编者按 自2月26日—27日省属监管企业坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班举办以来，各企业高度重视，纷纷采取有力措施，认真抓好贯彻落实。现将湖南高新创投集团党委书记、董事长汪学高撰写的心得体会文章《强化责任担当 全面提高集团风险防控能力》予以刊发。希望大家相互交流借鉴，把防范化解重大风险具体落实到企业改革发展各环节、全过程，不断巩固扩大研讨班成果，坚决打好监管企业防范化解重大风险攻坚战，推动企业高质量发展。
强化责任担当 全面提高集团风险防控能力
湖南高新创投集团党委书记、董事长 汪学高
2月26日至27日，省国资委党委举办省属监管企业坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，以及省委杜家毫书记在全省市厅级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神，对进一步坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解国有企业重大风险进行了深入研讨。抓好专题研讨班会议精神的贯彻落实，是高新创投集团当前的一项重要任务。笔者结合集团工作实际和个人学习体会，谈几点意见。
一、增强忧患意识，科学研判集团客观存在的重大风险
习近平总书记指出：“木桶有短板就装不满水，但木桶底板有洞就装不了水。我们既要善于补短板，更要注意加固底板，防范和化解各种重大风险，就是加固底板。”“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。”习近平总书记的重要讲话，对我们深刻领会为什么要防控风险、重点防控什么风险提供了根本遵循。省委杜家毫书记指出：“心忧天下、敢为人先是湖南的历史传统，也是增强忧患意识、防范化解重大风险的题中之义。”杜家毫书记亲力亲为，曾主导了多起防控和化解省属国企重大风险工作，对集团党委防范化解风险工作有重大指导价值。
省属监管企业与央企相比，规模体量不大，不承担国家战略任务，大多处于充分竞争行业，一旦经营不善，风险过大，资金链断裂，就可能导致破产崩盘。对高新创投集团而言，目前经济运行稳中有进，总体发展态势向好，但风险无处不在，无时不有。目前较为突出的有五大风险：1.法律风险。集团目前在打官司25个，其中主动起诉并立案22起，被动应诉3起。2.债务风险。资产负债率接近70%红线。3.资金链风险。到期债务数额较大，可变现资产不多，而融资难、融资贵、融资慢的问题较为突出。4.项目投资风险。看得上的可投的大多估值偏高，看不上的项目居多，存在优质项目荒，加上减持新规导致的项目退出难，项目个案风险和行业系统风险并存。5.安全维稳风险。部分子公司因历史遗留问题产生的信访维稳问题，这两年来一直没有解决好。除了上述五大风险，在集团内部，能力不足和精神懈怠的风险也较为突出，有本事却不想事不干活，有一点本事不切实际乱干活，也不是个案。目前，比能力水平更重要的是担当，是干事创业的责任感和使命感。
二、强化责任担当，全面提高集团风险防控的能力水平
第一，要以强烈的责任担当，聚焦主业，担起主责，防止企业发生方向性系统性风险。企业方向搞错，就是发生了系统性、灾难性风险。防范化解重大风险是一场伟大斗争，必须主动迎战，敢于斗争，善于斗争。面临百年未有之大变局，我们要常观大势，常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战。对于客观存在的风险，我们要做的就是识别和防控，下好先手棋，打好主动仗。对于高新创投集团而言，历经三年3轮巡视，以前走过弯路，现正在回归正轨。集团主业必须要回归初心，聚焦高新，专注股权投资和基金管理，建成“省国资委国有资本布局战略性新兴产业和高新技术产业的转化平台”，并通过适度控股一部分产业来夯实企业生存发展根基，同时通过开展创业投资对高新技术进行孵化，真正成为省委实施创新引领开放崛起战略的抓手和推手。目前，要在以芯片设计与制造为主的“卡脖子”项目、以康养为主的大健康产业、以电磁能为主的军民融合产业，以及以风力发电为主的新能源新材料等“四大战略板块”加大布局，进而精耕细作，不断提高企业盈利能力，不断提高企业核心竞争能力，不断放大企业国有资本功能，推进集团高质量发展。
第二，要以坚定的信心信念，妥善处理历史遗留问题，逐步化解存量项目风险。集团长期累积的债务风险居高难下，诸多矛盾和问题仍然突出。省委常委、省国资委党委书记张剑飞同志点评高新创投集团2018年的工作亮点，一是处理历史遗留问题，二是组建通达电磁能。对集团历史遗留问题，必须始终保持如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，必须始终保持坚如磐石的信心和决心。集团目前在打官司25个，涉及违规担保和违规借款数额较大，以及一些违规跟投持股等等，时刻影响集团发展大局。这些历史遗留问题也都是风险点，涉及利益关系调整，解决起来十分棘手，需要较真碰硬、攻坚克难。新官不能不理旧账，这些问题不解决，这些风险不化解，集团无法轻装上阵，无法聚精会神抓发展，无法一心一意干事业。我们要在发展中解决问题，只整改，不发展，就会错失良机，必须双管齐下，双轮驱动，讲究战术和方法，把握节奏和力度，平衡好稳增长和防风险的关系。妥善处理历史遗留问题，必须用超常规办法推进巡视尚未整改到位4个历史遗留问题的整改。以多收回款项和有利于企业长远发展为出发点和落脚点，由集团风控法务部牵头，联合各项目责任主体，积极推进已进入诉讼程序项目的退出，确保全年违规借款回款8300万元（含湘电新能源公司）以上，切实维护集团权益。当前，集团和各二级公司要重点从两方面着手，一方面要做好风险综合统计分析。定期编制《集团投资项目风险分析专项报告》，深入排查企业内部风险，坚持集中摸排与经常摸排相结合、常规整治与专项整治相结合，抓紧梳理全集团1000万元以上的风险点和风险项目，逐一拿出具体方案和应对措施，明确任务、明确责任，明确奖惩，努力将风险降到最低。另一方面，要切实加强重大风险防控体系建设。加快推进重大风险分类建档、研判评估、应对处置等制度体系建设，建立健全风险防控长效机制。
第三，要以科学的方法手段，统筹资源加快发展，用实绩彰显责任担当和抗风险能力。风险识别之后，就是科学应对、有效化解。习近平总书记指出：“斗争不是盲目蛮干，没有本事，一把好牌就会打成烂牌。”防控风险，需要能力和水平，这是我们打好风险防控攻坚战的根本基础。我们防控风险的本领，需要而且只能在干事创业中、在实践斗争中不断提升。要坚持问题导向、底线思维和科学方法论，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要有效防范“灰犀牛”事件，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。一是坚持问题导向，逐个问题突破。集团目前存在的五个风险关键问题，要实施“台账管理”，紧盯不放，一个一个地解决。集团党委班子成员和各级负责人要勇于涉险滩、破坚冰、攻壁垒，提高会赚钱的能力，提高可持续赚钱的能力，提高与合作方一起赚钱的能力，这三种能力就是最大的风险防控能力。二是坚持底线思维，确保企业活得下去。我们的底线，集团本部在没有外援的情况下，仍然可以生存，仍然可持续发展，各子公司靠募资、靠收管理费和后端分成，能持平不亏，能生存，能发展，能壮大。三是坚持与一流技术、一流团队、一流机构合作，“三位一体”抓项目投资。汇聚核心技术+优秀团队+资本力量“三种力量”，坚持与一流团队、一流高校、一流机构合作。2018年，我们分别与广州无线电集团、湖南大学合作投资的长沙海格、东映碳材等项目，一年就实现效益翻番，充分说明以“三位一体”的思路抓项目投资成效明显。四是坚持有所为有所不为，集中资源突破突围。存量，坚持能退即退；增量，聚焦“四大战略板块”；解决资金链安全，既奋力自救，又力争外援。存量方面，贯彻落实《集团2019年投资退出总体方案》部署要求，以“能退即退”为导向，按照依法依规的原则，确保全年实现投资退出13.5亿元的目标。增量方面，加强战略管理及行业研究，完善战略发展规划，尽快夯实形成核心能力。要承接好省委、省政府安排部署的重点投资任务，重点抓好通达电磁能和中国电科48所产业化项目的投资和管理。集团本部要减少直投，以基金管理为重点，加快推动航空航天产业基金、海捷高新科转基金、景嘉高新产业基金、国防科大成果转化基金等重大基金落地。要切实增强二级公司自主发展动能，重点突破募资瓶颈，不断提升各自核心能力和综合实力。要对湘电新能源公司进行全面优化重构与再造，提高其造血功能，提升其规模效益。资金链方面，牢固树立“过紧日子”思想，坚持精兵简政，坚持全面预算管理，由年度资金平衡细化到月度资金平衡，每季度定期召开高质量的经济运行分析会。实体企业要一月一分析。要奋力自救，成立集团融资工作领导小组，重点从30亿元短中长期发债、银行信贷资金、基金收益分配、股权回购及处置、直投项目转让、优质项目质押融资、司法诉讼维权回现等方面发力，积极应对重点项目和重点工作资金需求。2019年3月成功发行第一期公司债5亿元，极大缓解了到期债务的压力。下一步将继续推进公司债券和中期票据的发行，确保集团资金链安全和战略投资资金需求。要力争外援，努力争取国有资本经营预算、“制造强省”专项资金、财政资金、省国资委资产注入等资金支持。各相关单位明确专岗专人负责对接政府公共资源，维护优质客户资源。五是坚持体制机制创新，激发干事创业活力。集团三年分别突出抓三条工作主线，改革发展已经迈出大步。2017年，以抓巡视整改和党的建设为主线，正风肃纪，把集团的风气基本搞正了。2018年，以贯彻改革创新56条和落实重点直投项目为主线，投资重点聚焦高新技术项目，把投资方向搞正了。2019年，要以搞活二级公司和薪酬考核体系改革为主线，把激励制度建起来，在“用人政策、荣誉奖励、物质激励”等方面综合施策，把大家干事创业的活力激发出来，让突出贡献者名利双收。要深化集团本部和二级公司薪酬制度、绩效考核、股权激励、干部选拔任用等改革举措，出台《募资奖励办法》《项目退出奖励办法》《超额收益分成奖励办法》《干部能上能下管理办法》等激励制度。要贯彻落实国有企业“三项制度”改革要求，在出台《集团本部组织架构及岗位设置优化方案》的基础上，从4月1日起，施行新的《薪酬管理办法》和《绩效考核办法》。要进一步完善《重大专项奖励办法》，加大奖罚力度。要探索“混改”试点，深化职业经理人试点。各二级公司要全面对标集团下达的目标任务，压实工作责任，严格兑现奖罚。
三、坚持党建引领，为打赢防控风险攻坚战提供坚强的政治保证、人才支撑和纪律保障
第一，要建强党委班子。新班子要有新气象新作为。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，把思想行动统一到中央和省委、省国资委党委的部署要求上来，将防范化解重大风险作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治任务，作为对集团党委及下属各级党组织驾驭风险、跨越关口的能力考验，作为对各级领导干部担当尽责、攻坚克难的作风检验。研究出台《关于进一步加强集团党委班子建设的意见》，以硬举措加强党委班子自身建设，进一步发挥国有企业党组织的领导作用。集团党委主要把方向、管大局、保落实，经营层抓具体工作落实，集团纪委抓监督执纪问责。集团党委班子成员作为“关键少数”，要强化“一盘棋”思想，把防范化解重大风险摆到更加突出的位置，牢固树立有风险没有及时发现是失职、发现风险没有及时提示和处置是渎职的理念，根据职责分工，识别和化解各自领域的重点风险，既要挂帅，又要出征，冲锋在前，敢战敢胜，善作善成，做到守土有责、守土负责、守土尽责。集团全体高管要抓好对二级公司“支帮促”，深入项目一线和分子公司调研指导，切实把各种风险隐患消灭在萌芽、化解于源头。要着力加强基层党支部“五化”建设，推动党建工作和生产经营深度融合，各子公司党（总）支部一班人要看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，以生产经营的实效检验党建工作的成效。
第二，要带好骨干团队。坚持把政治标准放在首位，鼓励担当作为，凭战功用人，用实绩说话。大力培养担当作为的优秀年轻干部队伍，把年轻干部放到重大斗争中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，练就应对风险的真本领。要以领军人才和明星投资经理“双20”培训为载体，重点抓好骨干团队的培训。通过公开招聘、考试评价、竞争上岗、市场化引进等方式，拓宽选人用人渠道。大胆引进、大胆使用集团“四大战略板块”的领军专业人才，每年有计划地引进1～2名紧缺的、有较高知名度的高端专业人才，切实加强专业技术团队建设。要落实好“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
第三，要抓实廉洁从业。作风建设永远在路上，必须一严到底。要全面落实“两个责任”，集团党委要将全面从严治党主体责任落到实处，真抓真管、常抓常管、严抓严管。集团纪委要落实好执纪监督问责，继续完善“1+3”监督体系。“1”，即集团党委书记、副书记经常对各级主要负责人进行谈心谈话提醒；“3”，即实施财务、纪检、法务“三条线”垂直监督，紧盯关键人、关键岗、关键事，确保集团党委决策高效落实。各级各部门主要负责人要严守政治纪律和政治规矩，认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》的有关规定，规范和理顺上级与下级的关系、个人与组织的关系，正确行使职权，把请示报告和履职尽责统一起来，严格按程序办事、按规矩办事、按集体决策办事，不能随意拍脑袋作决策。集中整治形式主义、官僚主义，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子、不落实等问题，着力纠正一些干部职工回避困难、不担责任、慵懒无为、乱作为假作为等问题，巩固拓展作风建设成果。抓好巡视问题后续整改，营造风清气正的良好政治生态。
责编：张晴
来源：湖南高新创投集团